社科网首页|论坛|人文社区|客户端|官方微博|报刊投稿|邮箱 中国社会科学网
您现在的位置:中国社会科学院科研局/学部工作局 >> 管理论坛 >> 管理实践 >> 正文
坚持“以人为本”,促进科研管理创新
文章作者:尚永 作者单位: 
    中共中央颁发了《关于进一步繁荣发展哲学社会科学的意见》,确定了推进哲学社会科学管理体制改革的目标和任务,对我们的科研管理工作提出了更高的要求。在新的形势下,我们必须以创新思维推动我院的科研管理体制改革,认真做好策划与引导、组织与协调、参谋与咨询、激励与监督、支持与服务等项工作,积极促进优秀成果、精品成果的顺利产出,这是我们义不容辞的责任。
 
    在深入学习和贯彻中央《关于进一步繁荣发展哲学社会科学的意见》精神的过程中,我们密切结合本院科研管理工作的实际,用“以人为本”的思路指导科研管理创新,取得了较好的效果。
 
    “以人为本”的思路包括二个方面的内容:一方面是指以广大的科研人员为本。因为从事科研工作的主体是人,即广大的科研人员。科研管理工作必须以广大的科研人员为本,一切从科研人员出发,想科研人员之所想,急科研人员之所急,紧密围绕着科研人员的工作需求、工作任务、工作质量和工作成果评价进行组织、协调和管理,才能促进哲学社会科学事业多出人才、多出成果,呈现全面、协调、可持续发展的新局面。另一方面是指以中国最广大的人民的利益为本。这就是说,科研管理工作必须时刻牢记为人民服务和为社会主义服务的方向,把中国最广大的人民的利益作为自己组织和管理科研工作的出发点和立足点,才能为全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业的新局面作出自己的贡献。这二个方面的内容密切结合,相辅相成,缺一不可,共同构成了“以人为本”的科研管理工作的新思路。
 
    在“以人为本”思路的指引下,我们不断增强服务意识、创新意识,紧密围绕湖北经济建设的中心工作,积极探索地方社会科学院科研管理改革的新路子,主要做了以下工作:
 
    一、以“ 两个服务”为导向,加强科研组织管理创新
 
    “两个服务”是指为湖北省委、省政府的中心工作服务和为科研人员服务,它是我们在科研组织管理中贯彻“以人为本”思路的具体体现。以“两个服务”为导向,其目的就是为了逐步形成“既能把握正确方向,又有利于激发哲学社会科学发展活力的”科研引导机制。在这方面,我们主要进行了以下探索:
 
    1、严格课题立项审查,把握正确方向
 
    目前在市场经济条件下,由于社会上存在着各种各样的需求和金钱的诱惑,五花八门的课题较多。为了保证我院科研工作沿着“两个服务” 的正确方向前进,保证我院承担的国家和省重点课题的研究质量,我们在科研管理中首先就下大力气抓好课题立项审查,确保课题立项能够紧密围绕湖北省委、省政府的工作大局,围绕湖北省经济建设的中心任务,实现科研创新和管理创新。
 
    为了抓好课题立项,院领导亲自带领有关科研人员“走出去”,请省委、省政府领导同志和省委办公厅、省政府办公厅、省委政研室、省政府研究室等部门出题目,将省领导关注的重大理论和社会实际问题以及难点、热点问题,作为我院的重点课题。这样一来,确保了课题立项目的明确,主题突出,具有很强的针对性和可操作性。课题确立之后,我们立刻组织有关的专家、学者们带着课题,深入农村、企业和生产第一线调查研究,了解了大量的新情况、新问题和新经验,深入细致地分析问题并提出了一大批有重要价值的对策建议,受到省委、省政府领导的重视和肯定,成为领导决策的重要参考。这种新型的科研组织方式我们把它形象地称作“社科下乡”。
 
    到目前为止,我院的“社科下乡”活动已经它已经成为我院着力培植的品牌之一,成为我院专家、学者认识世界、联系实际、贯彻“两个服务”的重要载体。以2003年为例,这一年的“社科下乡”活动首先由院领导集体研究确定14个省委、省政府关注的问题作为调研课题,如“江汉平原县域经济研究”、“湖北走在中西部前列研究”、“湖北特色旅游研究”、“大武汉战略研究”、“湖北老工业基地新型工业化研究”、“荆楚文化与文化产业发展研究”、“增加中等收入者比重研究”、“用‘三个代表’思想统揽宣传思想工作研究”、“湖北农村经济板块研究”、“湖北名牌产品市场竞争力研究”等。然后,按照这14个课题分别成立课题组,由院领导亲自任课题组长,并带领各个课题组的专家学者深入到省内30多个县市调查研究。他们不辞劳苦,深入基层,行程两万多公里,详细搜集了大量的第一手资料,进行了深入细致的分析。在此基础上撰写了调研报告26篇,得到省委、省政府领导批示18篇,在省级以上报刊杂志上公开发表论文和调研报告30多篇,其中在核心期刊以上发表论文17篇。
 
    实践证明,“社科下乡”活动使我们走出了一条理论联系实际、科研为经济建设服务和搞活社科研究的新路子。它不仅激发了我院科研人员的科研创新能力,还锻炼了科研队伍,促进了一大批具有重要价值的科研成果的产生。据不完全统计,近年来我们已经先后九次组织专家学者下乡316/ 次,行程逾30000公里,撰写调研报告136篇,其中71篇受到省委、省政府领导高度重视并批转,在省级以上报刊杂志上发表相关论文77篇。通过组织“社科下乡”活动,我们不仅为湖北省的全面小康建设提出了具有重要价值和深刻见地的咨询建议,还使我们不断地端正了科研管理工作的方向,提高了选题立项的准确性,有效地提升了组织、协调和管理科研工作的能力。
 
    2、实行课题招标,强化竞争机制
 
    以往我们在科研组织工作中,通常采取按研究所分配课题和科研经费的办法。这样做虽然照顾到了各个研究所,使得每个所按人头都有课题可做,但是这种科研课题和科研经费的分配却形成了一种新的“大锅饭”,不利于优化科研资源优势配置,不能调动各个研究所的积极性,不利于科研精品的产生。
 
    为了改变这种状况,我们在科研组织工作中引入竞争机制,逐步实行了课题招标。课题招标主要有四个步骤:首先是我们根据我省全面小康建设中所遇到的重大热点、难点问题,确立了年度的重大课题并予以公布;其次是各研究所根据这十六项重大课题及其要求,打破行政界限,优化组合成立课题组,并编写课题设计书进行投标;再次是按照公开、公平、公正的原则,召开院学术委员会进行严格的评审、打分,并根据各个课题组的得分高低确定是否中标。最后由中标的课题组与科研管理机构签订课题责任书,保证按时、优质完成课题研究任务。
 
    在课题招标过程中,曾经出现一个课题有二、三个课题组共同竞标的情形, 竞标和评标过程相当激烈。各个竞标者都详细论证了各自的课题设计,强调了自身的研究优势,充分展示了各自的资源优势和研究优势,以至于学术委员一时都难以确定孰高孰低。在认真评判的基础上,经过公正评分,最后由得分最高者获得课题。课题招标结束后,有的研究所中标了若干个研究课题,也有极少数研究所未能中标一个研究课题,这属正常现象。对于未能中标课题的研究所,我们积极协助他们总结教训,查找薄弱环节,以利下一次课题招标时能争取中标。
 
    引入竞争机制的结果,使得有雄厚的前期研究基础、研究资源优化组合得最佳的课题组能够获取课题研究权,从而保证了课题研究的成功,促进了科研精品的产生。据统计,2003年全年共发表理论文章、调研报告534篇,其中权威期刊14篇,核心期刊179篇,分别比2001年提高32%、17%、127%;被《新华文摘》、《人大报刊复印资料》等刊物转载40/ 次,被省委、省政府领导批转34/ 次,分别比2001年提高74%、62%。在此基础上,我们还继续编辑发行了《湖北省社会科学院重大课题研究报告(2003年卷)》,有效地扩大了我院重大课题研究成果的社会影响。由此可见,通过实行课题招标,不仅锻炼了我们的科研管理队伍,提高了科研组织能力,而且有效地提升了科研成果的质量,促进了优秀科研人才的成长。
   
    二、完善科研管理制度,促进科研管理的规范化和科学化
 
    我院作为省级社会科学研究机构,科研管理的工作量大、涉及面广、任务重。尤其是随着改革的不断深入,对科研管理工作的要求不断提高。根据我院“科研立院、改革兴院、开放办院、制度治院、开发富院”的二十字办院方针,我们必须狠抓科研管理制度建设,不断完善科研管理制度,用制度来促进科研管理的规范化、科学化。在这方面,我们主要进行了以下探索和创新:
 
    1 完善科研成果的评价与考核制度
 
    科研成果的评价与考核一直是科研管理工作的重点。为了增强科研考核的科学性、公正性和客观性,我院对科研成果的评价与考核的办法曾经作过多次审核和修订,以使科研成果的评价与考核制度不断完善。在此基础上,我院近年来先后出台了《 湖北省社会科学院科研人员考核办法 》、《 湖北省社会科学院科研奖励办法 》、《 湖北省社会科学院人文社会科学核心期刊目录 》等规章制度,用以评定科研人员的科研水平,激励优秀科研成果的产生。同时,将奖惩与考核挂钩,在奖励优秀科研成果的同时,对于未完成科研任务的科研人员,给予不同等级的处罚,以强化科研考核制度的规范性和约束激励机制。
 
    为了发挥科研成果的评价与考核制度对科研工作的导向作用,我们在完善和量化考核指标方面做了一些改革。
 
    1999年我院《 科研人员考核办法 》规定,研究员、副研究员、助理研究员和研究实习员每年只要分别完成5万字、4万字、2万字、1万字以上,就可以折合70分以上,算称职。2001年以来,为了实现我院“二次创业”的发展目标,促进出人才、出成果、出精品,我们加强了量化指标考核的导向作用,将量化指标修订为:
 
    研究员发表字数5万字,其中在核心期刊发表论文3篇,并在权威期刊发表论文两年1篇。研究员发表字数5万字以内篇幅,每万字计8分;发表字数5万字以上篇幅,每万字计1分。核心期刊发表论文,每篇计9分;权威期刊发表论文,每篇计18分。
 
    副研究员发表字数4万字,其中在核心期刊发表论文2篇,并在权威期刊发表论文三年1篇。副研究员发表字数4万字以内的篇幅,每万字计10分;发表字数4万字以上的篇幅,每万字计2分。核心期刊发表论文,每篇计15分;权威期刊发表论文,每篇计30分。
 
    助理研究员发表字数3万字,其中在核心期刊发表论文1篇。助理研究员发表字数3万字以内的篇幅,每万字计13分;发表字数3万字以上的篇幅,每万字计3分。核心期刊发表论文,每篇计25分;权威期刊发表论文,每篇计50分。
 
    研究实习员发表字数1.5 万字,其中在核心期刊发表论文两年1篇。研究实习员发表字数1.5 万字以内篇幅,每万字计25分;发表字数1.5 万字以上篇幅,每万字计5分。核心期刊发表论文,每篇计40分;权威期刊发表论文,每篇计80分。
 
    科研人员科研考核综合得分为90分以上者,考核等次定为优秀;综合得分为70 89分者,定为合格;综合得分为60 69分者,定为基本合格;综合得分为59分以下者,定为不合格。
 
    上述考核指标突出地强调了科研成果的质量和在权威期刊和核心期刊发表论文的重要性,使广大的科研人员在科研指导思想上从过去单纯完成字数指标转为更注重科研成果的质量和发表期刊的知名度,从而有利于促进科研精品的产出。
 
    2、实施“精品工程”,强化精品意识
 
    为了贯彻落实“两个服务”的指导思想,推动我院科研工作上台阶、科研成果上档次,我们还出台了《湖北省社会科学院精品工程实施办法》,并根据实施情况不断进行了修订和增补,使之不断完善。
 
    我们结合实际情况,将我院社会科学研究的精品概括为三类:一类是导向性精品(例如,获得全国、全省“五个一工程” 奖及其他国家、省级政府奖的科研成果);二类是学术性精品(在学术理论上有新思想、新观点、新创见,且在全国、全省有较大影响的科研成果);三类是应用性精品(提出的重要咨询意见进入省委、省政府、地市州或者各部办委厅局决策的科研成果)。
 
    为了加强“精品工程”的领导,我院成立了“精品工程领导小组”,由院长亲自任组长,分管科研的副院长和科研处长任副组长。在科研处设立“精品工程领导小组”办公室,承担任务下达、进度检查、成果登记验收等具体业务工作。
 
    为了保证精品任务的贯彻落实,我们实行了“精品工程责任制”。每年年初,由精品工程领导小组组长与各单位主要负责人签订责任书,全院副研究员以上的科研人员全部作为精品创作的承担人员,并鼓励其他科研人员积极参加。年终按照责任书规定的内容验收各单位的精品任务完成情况,验收结果与本单位及个人年终评优评先挂钩,实行一票否决。
实施“精品工程”之后,全院各单位的全部科研成果均按自然年度严格根据精品标准进行遴选、评审、验收、归档,并予以公布和奖励。院党组、院行政决定,每年拿出10万元作为“精品工程”的奖励资金,按照获奖类、出版类、发表类、应用类四个类别分别确定了相应的奖励额度,并且随着形势的发展逐步提高奖励额度,以鼓励科研精品的产出。
 
    从实施效果来看,“精品工程”极大地强化了全体科研人员的精品意识,有效的提升了我院科研成果的档次。以2003年度为例,我院共遴选、确定了183项“精品”科研成果,其中,特别类一等奖8项、二等奖2项、三等奖5项;著作类二等奖5项、三等奖10项;论文类一等奖7项、二等奖39项、三等奖77项;咨询建议类一等奖7项、二等奖11项、三等奖12项。精品成果的质量和档次均有了较大程度的提高。例如,我院著名专家张正明、刘玉堂、李文澜合著的《湖北通史》、著名专家许苏民独著的《人文精神论》、著名专家陈继勇等合著的《世界贸易组织的建立发展趋势与我国的对策》等著作获得湖北省第三届社科优秀成果一等奖;著名专家李步楼等撰写的《推进社会主义道德建设的先进集体——吴天祥小组的道德意义》、著名专家刘宗发、张艳国等撰写的《盛世安澜》电视理论片获湖北省第五届“五个一工程”奖。这些精品成果有效地扩大了我院的知名度,为社会主义精神文明建设作出了贡献。
 
    三、加强科研人才管理,促进科研事业可持续发展
 
    造就一支高素质的哲学社会科学队伍,是繁荣发展哲学社会科学的关键,也是科研管理工作的重中之重。科研管理部门必须坚持“以人为本”的思路,积极配合人事及其他有关部门做好工作,努力形成优秀人才脱颖而出、人尽其才、能上能下、能进能出的科研人才管理机制。
 
    我院目前核定的编制为266人,实有在编人员为215人。按职称分类,全院共有正研究员47人,副研究员43人,中级职称46人,初级职称16人。综观我院科研人才队伍现状,存在着以下几个问题:
 
    一是科研人员和行政人员的结构不合理。全院215人,真正在一线从事科研工作的人员只有85人,行政、后勤人员达130人,科研人员与行政人员的比例为3.96.1
 
    二是科研队伍的专业结构不甚合理。在85名科研人员中,从事经济专业研究的只有28人,部分重要经济领域的研究成为缺门,而从事文史哲类专业的有57人,这种专业结构极不适应我省经济建设日益发展的需要。
 
    三是科研队伍的年龄结构不合理。在85名科研人员中,40岁以下只有37人,35岁以下只有25人。部分专业呈现严重的“青黄不接”现象,还有一部分有才华的年轻同志思想很不稳定,随时准备“跳槽”。
 
    四是留住人才难。由于受沿海地区优惠政策吸引和经济利益的驱动,我院科研人才流失严重。自1989年以来,全院共调出科研人员74人,其中中高级职人员达48人。自2000年以来,全院调出科研人员7人,除1人是中级职称外,其他全是高级职称人员。
 
    五是人才引进难。我院为改善科研人员的结构,先后于2002年、2003年两次公开招考科研人员。第一次计划招10人,有50余人报名,参加考试17人,实际只招到6人。第二次计划招10人,有130余人报名,考试时只有20余人,实际只招到5人。这主要是由于目前社科院的经济收益比不上高校和其他单位,社会上真正有才华的一流人才不愿进来,造成社科院人才引进难。
 
    面对上述种种困境,我们必须坚持“以人为本” 的思想,树立人才资源是第一资源的观念,除了积极配合人事部门加大招聘工作的力度和速度之外,还不断在为科研服务上狠下功夫,急科研人员之所急,想科研人员之所想,为科研人员创造良好的科研环境,做到“用好人才、培养人才、吸引人才”,努力形成人尽其才、能上能下、有利于优秀人才脱颖而出的新机制。为此,我们在以下方面进行了改革和探索:
 
    1 搞活分配,提高科研人员的待遇
 
    目前我院的分配体制虽然进行过若干次改革,但基本上仍未突破过去计划经
济时代的老框框,没有根本的变化。为了调动广大科研人员的积极性,我们曾经在力所能及的情况下,采取了多种措施和办法,提高优秀科研人员的待遇。除了增加领取国家津贴、省津贴和中青年专家的名额之外,我们两次评选了各有关学科的学术带头人,为他们配备了电脑,增发了津贴。但是,这还远远不够。领取国家津贴、省津贴的中青年专家、各研究所所长和各学科带头人是我院科研工作的骨干力量,是湖北省社会科学院的旗帜和学术地位的代表。要充分发挥他们的作用,必须进一步搞活分配制度,大幅度提高他们的经济待遇,让他们先富起来,从而带动和影响其他人员热爱本职工作,形成一种良性的激励机制。
 
    为此,院党组、院领导经过多次讨论,反复酝酿,拟采取以下措施进一步搞活我院的分配制度:
    1)建立专业人员学术津贴制度; 中国社科院自20041月起,推行专业人员津贴制度,从正高到初级职称共分11档,年津贴从3.6万元到0.36万元不等。我院拟参照中国社科院的学术津贴标准,按70%的比例执行。
 
    2)加大精品奖励力度;院科研精品评奖力求做到少而精,精而高,每年拟设精品奖1020项,每项奖金一万元。
 
    3)设立学术活动津贴;鼓励科研骨干人员到学术团体兼职,凡担任副理事长及以上职务者,每年给予5000元的学术活动津贴。
 
    4)加大对我院专家学者的宣传力度;我院积极创造条件,加强与省内新闻媒体的联系,多与媒体合作办栏目,合作办节目,把科研骨干推向媒体第一线,提高专家学者的上镜率、上报率、上台率,扩大社会影响,增加业内认同感,提高知名度。
 
    5)鼓励联合办所;鼓励我院有条件的研究所“走出去”与大企业联合办研究所,鼓励科研人员到企业调查研究,合作研究课题,以自己的知识和技能影响和参与企业的决策,倡导知识入股。
 
    6)建立学术交流制度和增拨经费;积极支持优秀科研骨干参加学术交流活动。凡研究所所长参加全国性以及国际性的业务进修、学术交流活动,经费由院里报销。
 
    7)改善科研条件;我院拟向省财政申请增设科研设备费,为科研骨干配备手提电脑,加强科研手段现代化建设。
 
    8)建立课题配套经费制度。为了鼓励和支持优秀科研骨干积极申请国家社科基金、省社科基金等纵向科研项目,凡申请到国家社科基金、省社科基金项目者,院里要按一定比例配备科研辅助费。
 
    2、努力培养中青年科研骨干,形成学术梯队
 
    中青年科研骨干是我院哲学社会科学事业蓬勃发展的希望所在。为了改善科研队伍的年龄结构,形成学术梯队,我们必须下大力气培养中青年科研骨干,积极鼓励中青年科研人员刻苦钻研业务,立志岗位成才。同时,我们拟采取有力措施,为中青年科研人员岗位成才创造良好的条件。
 
    1 设立李达青年学术成果奖;
    李达是中国共产党早期革命先驱者之一,也是我院的前身──中国科学院武汉哲学社会科学研究所的前任所长。设立李达青年学术成果奖,旨在鼓励青年成名成家。此奖项既可考虑单列,也可考虑与院精品奖合并,每年评奖一次,奖励总额10万元。
 
    2 帮助青年科研人员尽快确立科研方向;
    青年科研人员进入社科院后,应当尽快帮助他们确立科研方向。各研究所负责人和各学科带头人应当尽快出成果,取得学术地位。青年科研人员凡在各种学术团体担任理事以上职务者,给予学术活动津贴。
 
 
    3)实施课题培养制;
    实施课题培养制的目的主要是发挥专家学者的“传帮带”作用,让青年科研人员在参加课题研究的实践中成长。我们规定,凡院领导牵头的重大课题、院招标课题,必须吸收一名年轻同志参加,让青年科研人员在课题研究中练笔头、长见识、学本领、快成才。
 
    4)设立单列课题;
    为了鼓励青年科研人员独立完成科研课题,院里每年设立23项青年课题,由40岁以下青年科研人员科研人员独立承担,不断提高他们独立从事科研工作的能力。
 
    5)增强对中青年科研骨干的扶持;
    《江汉论坛》杂志社要在培养中青年骨干方面发挥阵地作用,每年必须给40岁以下的中青年同志发表一篇理论文章,文章质量由中青年同志所在单位及《江汉论坛》杂志社共同把关。中青年同志出版学术著作,院里要给予出版资助。
 
    6)加强对中青年科研骨干的培训
    鼓励年轻同志继续深造攻读博士学位,学习经费全额资助。每年计划选送5名左右的年轻同志,到沿海地区党政部门或经济发达地区的社科院所考察访问或进行学术交流。
 
    3、加大招聘工作力度,不断壮大科研队伍
 
    加大招聘工作力度,壮大科研队伍,是我院科研人才管理工作的一个重要方面。要适应进一步繁荣发展哲学社会科学事业的需要,把湖北省社会科学院建设成地方社科强院,首先必须拥有一支强大的、高素质的科研队伍。据全国地方社科院哈尔滨会议统计材料,全国30所省级地方社科院核定编制数为8746人,平均编制291.5人,而我院的核定编制数尚未达到全国平均数,居第17位。为了尽快改变这一现状,我们设想:一是尽快充实现有编制,每年通过招聘进1015人,争取在5年内达到核定编制人数即266人;二是向省编委申请,恢复我院原定编制305人,争取在2010年编制员额达400人左右。通过以上两个步骤,不断壮大科研队伍,尽快把我院建设成为走在中西部前列的、现代化的地方社科强院。
 
    总而言之,我们在近年来的科研管理改革与创新的过程中体会到:“以人为本”是科研管理工作的核心。我们一定要继续认真学习和贯彻中央三号文件的精神,坚持用“以人为本”的思路指导科研管理的改革,大胆探索,勇于创新,为进一步繁荣和发展哲学社会科学事业作出贡献。
 
   
发表时间:2005-09-23 文章出处:湖北社科科学院网站 责任编辑: 【返回首页】 【关闭窗口】
   
中国社会科学院科研局/学部工作局 版权所有
地址:北京东城区建内大街5号 邮编:100732 Email:zhc-kyj@cass.org.cn