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“我国经济结构战略性调整和增长方式转变”:从总体上长期性地把握中国经济增长方式转变
文章作者:刘爽整理 作者单位: 

    “我国经济结构战略性调整和增长方式转变”系2006年度国家社科基金重大招标项目,课题首席专家为中国社会科学院经济研究所张平研究员,课题组主要成员有刘霞辉、赵志君、常欣、栾存存等。预计于2009年底完成,成果形式为研究报告若干。
    一、研究现状
    1.国内研究状况
    国内关于中国经济增长模式的讨论从未间断过,传统的提法是从外延转向内涵,“九五”计划中正式提出了从粗放型转到集约型的增长模式上,“十一五”规划更加系统,如节能、自主创新、循环经济等一系列具体的转变。从增长路径看,中国的人均GDP产出线符合递增的赶超曲线,增长模式仍属旧型工业化道路。一些专家提出的“赶超战略”、“低价工业化增长模式”、“过度工业化”、“低价竞争模式”等,都从不同角度揭示了中国经济增长模式的特点。我们认为,所谓增长方式应从经济增长的总体和长期性两方面把握,而目前国内关于该问题的探讨首先是总体性缺失,讲问题、谈政策多集中于工业,对整个经济系统涉及不足;再者是长期、动态的分析不足并且缺少理论基础,许多研究流于简单横向比较,而不顾不同发展阶段的特征,对现有增长模式的动力机制为什么不足以支撑中国经济的长期增长没有深入的分析。
    2.国外研究状况
    在国外, 发展经济学家早年归纳了发展中国家的大量典型事实,如刘易斯的“二元经济结构”、纳克斯的“贫困循环陷阱”,钱纳理讨论的“经济结构”等;还有大推动理论、非均衡、双缺口、东亚模式中的政府干预等通过某种方式进行贫困循环陷阱的突破,但发展经济学仅仅对发展中国家的经济特点做了典型化事实的描述,没有理论上的合理分析,基本上是经验主义的。上世纪90年代中后期以来出现了一批利用增长理论研究经济发展问题的文献:一是资本积累模型,强调了经济转换中资本积累的作用;二是技术变革模型,强调了技术变革在经济转换中的作用;三是人力资本模型,认为人力资本积累和学习效应是促使经济转换的关键。但这些理论并不能合理解释象中国这样的几十年高速经济增长的动力机制及问题。中国经济增长过程中一个最为突出的特征是通过政府干预达到经济增长的赶超,形成了特殊发展过程。中国目前正处于经济加速增长期,增长的事实是:(1)增长轨迹是一个递增的曲线;(2)大规模要素积累是增长中一个主要特征;(3)技术进步与生产性投资保持着稳定比例;(4)出口导向、政府干预是经济运行中的重要特征。这些问题都需要细致的理论和实证分析。
    二、课题的框架和研究重点
    本课题总体框架是,从理论和政策两个层面探讨转变我国经济增长方式问题。经济增长从数量扩张的粗放型向质量效率的集约型的转变,最重要的标志是资源的有效配置和高效利用,而效率的实质是用什么手段来实现资源的优化配置。我们将从分析我国经济增长和结构的特点出发,摸清我国经济增长方式面临的若干问题,并在此基础上提出通过转变结构来提高经济效率的设想。具体来讲,我们将从中国经济增长面临的客观环境、国际经济发展环境、科学技术发展状况及中国企业技术现状等条件出发,来研究转变我国经济增长方式的必要性、可能的选择方向、需要调整的政策措施、企业技术选择的前景、特定开放条件下政府和企业的对策、结构变动中的就业和城市发展问题等方面的问题,提出我国转变增长方式的若干政策建议。
    课题的研究重点:一是政府在增长方式转变中的地位和作用;二是增长方式转变中技术创新与适用技术选择问题;三是第三产业发展问题;四是结构调整中保持较高的经济增长率与保证较高的劳动就业率之间的合理选择关系;五是经济增长方式转变与宏观经济稳定;六是经济增长方式转变与城市发展。
    三、课题拟突破的难点及主要创新
    1.拟突破的难点问题
    首先,本课题面临的基本难点是怎样用理论来分析中国现实问题,因为增长理论目前主要是分析发达国家经济,不能直接用于分析中国经济增长方式转变,所以构建有中国特色的理论模型有难度。本课题组在前几年利用经济增长的理论平台,就中国经济增长的若干问题进行了研究,为构造中国特色的理论模型积累了一定的经验。在本课题的研究中,我们将在技术进步、劳动力就业、城市发展、结构转变等方面构造一系列具有中国特色的模型。如果这些问题能顺利解决,则将更深入地理解增长方式转变的机制问题。
    其次,经济增长方式转变需要以若干实证研究为基础。如农村劳动力转移的规模和速度、城市发展与城市群形成的机制、经济结构转变对劳动者就业的影响、适用技术的选择及效果、政策变化的经济后果等都需要进行有针对性的数量分析,而这些方面的数据,目前许多不在国家正式的统计范围内,需要有专门的部门提供或做专项调查来获得。所以,数据的来源、可靠性等方面就是一个很大的问题。本课题组在前几年已经积累了若干方面的调研数据,并且与国家有关部门保持着良好的关系,我们将争取获得更全面的数据。
    再次,研究中我们希望突破的几个具体的重点和难点问题:一是就目前中国经济发展的阶段而言,中国应选择什么样的增长方式;二是政府促进增长方式转变的政策能产生什么样的实际效果,如何由理论和实证来做分析;三是从技术来源与技术需求两个方面来说明,在开放经济条件下,企业会选择一种什么样的技术进步形式,这种选择如何影响到我国的经济增长,国家应如何合理地进行引导;四是通过转变增长方式,提高资源利用效率,重新布局产业结构,应如何协调经济增长率和保证较高的劳动就业率之间的合理选择关系;五是增长方式转变与保持经济高速增长之间的关系;六是在对外关系上如何考虑大国效应,保证国内外政策协调。我们将通过构建理论模型、实地调研和实证研究来逐一解决上述问题。
    2.主要创新
    目前国内关于转变经济增长方式的讨论,基本上在政策层面而未上升到理论。本项目的特色与创新之处,是利用经济增长理论来构造适于中国转变经济增长方式的理论模型和用中国数据进行实证分析,辅之以必要的抽样分析和特殊点调研。政策分析将以理论和实证结果为基础。具体创新有以下几点:
    一是中国经济的技术创新类型有个选择问题。如果创新强度高,是选择倾向劳动力使用型技术创新还是选择倾向劳动力节约型技术创新,对存在劳动力剩余的欠发达国家发展的一定阶段意义重大。在开放条件下还有对国外技术的选择问题。有的技术可以为欠发达国家直接使用而不需做修改,而有的技术是须经过仔细搜寻并加以改造变为适用技术后方能在发展中国家使用。利用技术的关键就是政府及企业采用能够减少价格扭曲和竞争障碍的战略及政策,使市场功能更加完善,从而促进不断地吸收新技术。
    二是政府在转变经济增长方式中的作用,主要应是做好科学的测算和规划,并辅之以适当的鼓励政策。对于什么是企业人选择的生产和技术类型,并不一定是政府需要做的。目前政府需要做的最重要的基础工作,应是按照设想的结构调整方案去推算经济增长率是否能维持,劳动就业将会有什么样的变化,由此给社会管理和人们的行为产生什么样的影响。只有这些工作有了确定性的结果才能进行实施方案的选择。
    三是增长方式转变是一个涉及到各方面的宏观问题,所以需要对企业技术选择、城市发展、对外开放、劳动就业、政府管理等各个方面进行综合考虑。特别是要注意新旧增长方式选择的政策衔接,以及转变经济增长方式对宏观经济的影响等方面的问题。
    四是目前开放经济模型主要是研究小国,我们将从中国的实际情况出发,构造一系列中国与外部经济的相互影响模型,以分析中国对外来冲击的承受力和国内宏观政策变化对国外的可能影响,特别是结构转变的可能影响,确定我国增长方式转变的合理途径,减小国际摩擦,保持国内宏观经济稳定。
    四、课题的研究意义
    中国经济的高速增长已持续数十年,而且在经济结构上也有很大改进,其增长也走到了需要现实、理论及政策抉择的时期。中国的经济增长是被原有的不可持续的增长路径锁定,还是进行结构性的战略调整,改变增长方式和增长路径,进入一个可持续发展的轨道,成为理论和现实的前沿问题。本课题着重从两大方面进行分析:一是进行改变道路和锁定道路下的经济结构调整的理论和政策模拟分析,探讨经济结构战略性调整和经济增长方式转变的方向;二是依据经济增长道路的演进的边界条件进行分析,探索经济结构调整和经济增长方式转变的机制,从而奠定经济增长抉择的理论和政策选择的方向和机制。总体上看,在我国经济高速增长的背后,增长方式还有明显问题,主要表现为:
    (1)农业仍是落后的、粗放式经营。农业的基础薄弱,抗御自然的能力弱,土地零星分散,单家小型经营难以进行机械化作业和产业化经营,劳动生产率和土地产出率偏低。农村人口还有近9亿人,农民素质不高,农业科技人才少。
    (2)工业制造业结构知识化、集约化水平低。目前我国工业产能大,但技术水平不高,耗能大、污染重。
    (3)服务业发展水平低。中国经济结构失调的一项重要表现,在于服务业增加值在GNP中所占比重不但大大低于钱纳里“大国模型”中大国的平均水平,而且大大低于低收入国家的平均水平。尽管改革开放后出现了一些好转,但我国服务业发展水平不但低于中等收入国家,而且低于低收入国家的状况至今没有改变。而且,生活型服务业长期占主导,生产型服务业发展滞后。
    (4)不能按比较优势原则配置资源,国民经济整体效率不高。资源产出效率大大低于国际先进水平。
    为了保持我国经济的长期稳定增长,经济增长模式转变已成共识。但如何转,向哪转依然还存在争论,因此在理论和政策上深入研究该问题具有重大的理论和现实意义。

发表时间:2006-11-15 文章出处:本站原创 责任编辑: 【返回首页】 【关闭窗口】
   
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